山西省委 山西省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡Bet365- Bet365官方网站- APP下载村全面振兴的实施意见
2026-03-23 16:38:01
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2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。各级各部门要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作安排，锚定农业农村现代化，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，持续深化农村改革，强化体制机制创新，不断提高强农惠农富农政策质效，夯实粮食安全根基，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打造特优农业和有机旱作基地，建设具有晋风晋韵特色的宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章提供基础支撑。
（三）加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，强化耕地总量管控和以补定占，严格补充耕地质量验收，加强补充耕地指标交易调剂管控。编制耕地保护专项规划，统筹优化农用地布局，推进耕林优化试点。落实“大棚房”问题常态化监管，坚决遏制新增乱占耕地建房问题。优化耕地调查规则，统筹推进耕地恢复过渡期分类处置工作。规范设施农用地用地标准和用途监管。稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和违规占用耕地复耕利用。分区分类推进高标准农田建设，优先在15个粮食产能提升重点县和具备灌溉条件的地块建设，开展“集中设计、分步实施”试点。健全永久基本农田优进劣出标准、流程及评估体系。优先开发具有集中连片规模化开发条件的轻度盐碱地等耕地后备资源。做好第三次全国土壤普查成果汇总。
（十一）实施特优农业提质增效行动。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。利用耕地、林地、草地、荒地、水域等资源，做好“土特产”文章。因地制宜发展小杂粮、黄花、鲜干果、冷凉蔬菜、中药材、食用菌、白酒、黄酒、陈醋、功能食品等特色产业。在适宜“一年两作”地区，采取粮菜轮作、粮药套种等方式，适度推广“高产粮食作物+经济作物”种植模式。拓展提升“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台功能，布局建设蔬菜商贸平台，新增国家级优势特色产业集群1个、国家现代农业产业园1—2个、农业产业强镇5个。持续推动11个省级涉农专业镇、51个市级特优农业专业镇、14个农业类开发区建设，形成规模适度、竞争有序、错位发展的格局。
（十六）拓宽农民增收渠道。根据各地产业优势和产业基础，因地制宜发展各具特色的县域经济，促进农民就地就近增收。支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目。依法依规盘活利用闲置土地和农房。实施稳岗扩容提质行动，加强农民工职业技能培训，推进乡村工匠培育工程，推动特色劳务品牌建设提档升级。加大以工代赈项目实施力度，聚焦重点领域和重点县，集中连片谋划实施一批以工代赈重点项目。完善新型农业经营主体支持政策与联农带农成效挂钩机制，拓展农民参与产业发展方式。继续实施失业保险稳岗返还和技能提升补贴政策。做好大龄农民工就业扶持。做实农民工工资专用账户，加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警，动态清零欠薪案件。实施农村电商高质量发展工程，推动电商平台下沉赋能，支持乡镇商贸中心和农贸市场升级改造，提升乡村e镇服务效能，继续实施农产品上行快件补助政策。依法严厉打击农村地区制售假冒伪劣商品行为。研究建立省级农业及相关产业统计评价体系。
（二十）提升农村基本公共服务质效。稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，根据人口变化保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划，加强城乡学校共同体建设，持续深化“县管校聘”管理改革。实施医疗卫生强基工程，在15个县实施紧密型县域医共体建设升级版项目，持续推进优质医疗资源下沉，开展“千名医师强基提能行动”，推进县级医院服务能力提质升级，持续推进县域医疗卫生次中心、基层医疗卫生机构特色科室建设，继续实施大学生乡村医生专项计划，强化医疗联合体支撑作用，提升乡村医生专业素养与服务能力。稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。鼓励有条件的地方发展老年助餐服务、日间照料、康复护理、居家上门等养老服务。完善农村低保标准确定和动态调整机制，优化特困人员救助供养制度。加强对农村孤寡老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、精神障碍人员等的关爱和服务。
（二十二）提高乡村善治水平。持续深化党建引领乡村治理，扎实做好乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届，选优配强领导班子特别是党组织书记。着力提升乡镇（街道）党建办统筹组织能力。巩固提升村级组织运转质效，常态化整顿软弱涣散村党组织。加强农村党员日常教育管理。健全村（社区）议事协商和村民自治机制。持续深化对村（社区）党组织巡察。深入实施文明乡风建设工程，开展党的创新理论“百人千场进万站”文明实践示范宣讲活动，推进“文艺赋美乡村”，因地制宜开展各类“村字号”文体活动，推进农村移风易俗，持续开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等综合整治。健全农村基本殡葬服务制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。强化农村社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶，遏制涉毒涉赌、电信诈骗、非法集资等突出违法犯罪。完善专群结合、群防群治模式，加强村（居）民委员会治保会建设。完善宗祠活动管理制度。加强农村宗教事务管理。有效防范化解农业生产和农村建设领域道路交通、有限空间、燃气、消防、经营性自建房等安全风险。