Bet365- Bet365官方网站- APP下载办案札记农民在房前屋后建设的小型养殖场不属于违法建筑

2025-12-07 17:21:22

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　　根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十二条的规定，“城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。”故，从上述法律规定可以看出，规划许可只存在建设用地范围内，在建设用地范围以外是不存在规划许可的。根据上述规定，张先生所修建的养殖设施，包括温室羊圈、砖木房屋属于附属设施用地范围，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017），按农用地管理，属于设施农用地范围，且不需办理农用地专用审批手续。同时从城乡规划法本身来讲，规划许可证涉及建筑物的只发生在建设用地范围内，也就是说农用地是办不了规划许可证的，既然生产设施用地和附属设施用地按照法律规定按照农用地管理，法律就不会要求在另行办理规划许可手续，否则会出现法律自行矛盾。

　　对设施农用地的管理工作，自然资源部、农业农村部先后出台了多份有关设施农业用地的规范性文件，相应文件表示，农业生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，包括规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地。在有关设施用地管理的文件中，对于多大规模的设施农业用地需要办理备案并未作出详细的规定，单纯从文件规定来看，所有涉及建设生产设施或附属设施的农用地，均需要办理设施农用地备案。但从国土资发〔2010〕155号和国土资发〔2014〕127号通知中对于附属设施面积的规定来看，两份通知均规定：“规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩。”由此可见，申请设施农业用地一般均针对的是规模化禽畜养殖，从规定的附属设施用地面积及比例推算，整个设施农业用地项目的占地面积在150亩以上。